O que faz a avaliação institucional?

Unidade I - Módulo 2

Elaine Soares de Amorim Michelle Espíndola Batista

Boas Vindas:

Bem vindos(as) à disciplina Avaliação Institucional do Curso de Especialização em Gestão Educacional. Vamos juntos, durante este nosso percurso, refletir e construir conhecimentos sobre o desenvolvimento da avaliação institucional nas escolas públicas e privadas. Estudaremos as finalidades, os objetivos e os processos metodológico da avaliação institucional e sua contribuição para a organização e gestão da escola.

Partindo do princípio que cada escola possui uma realidade específica, propomos a discussão de um processo de avaliação que incorpore os diferentes "olhares" presentes no dia-a-dia da unidade escolar por meio da efetiva participação de pais, alunos, professores, funcionários e especialistas nas decisões sobre os rumos da escola.

Esperamos, com esta disciplina, contribuir para o processo de construção de uma escola verdadeiramente autônoma e democrática, visto que o grande desafio de nossas instituições de ensi-no é obter êxito com a contribuição da comunidade e de todos que compõem o sistema educacional.

Apresentação:

Falar de Avaliação Institucional dentro do contexto da gestão democrática proposta pela LDB é importante para criarmos caminhos que atendam aos anseios da comunidade escolar. Cientes das fragilidades e potencialidades conseguiremos orientar nossas decisões num ambiente que permita intervenções seguras.

Objetivos:

• Compreender a avaliação, tanto a institucional quanto a do desempenho escolar, como processos permanentes, dinâmicos e transformadores do contexto social, político, econômico e cultural;
• Perceber que o educando deve ser respeitado em todos os aspectos, físico, social e econômico, não podendo haver qualquer espécie de discriminação, pois sendo valorizado como ser humano pleno atingirá seus objetivos;
• Entender o planejamento como mecanismo fundamental e imprescindível para o bom desempenho e sucesso de qualquer organização, partindo do princípio que é nesta etapa que são definidas as ações necessárias para alcançar as metas estabelecidas.

PROCESSOS METODOLÓGICOS E ETAPAS DO PROCESSO DE AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

Como vimos no módulo anterior, ao assumir a autonomia, a escola e seus atores envolvidos precisam passar por processos avaliativos, internos e externos, para autorreferência, autoanálise e autodesenvolvimento.

Neste contexto, a avaliação institucional tornou-se uma realidade das instituições de ensino, como instrumento para busca da melhoria da qualidade dos processos educacionais e administrativos da escola. Assim, o gestor escolar deve compreender com clareza os vários significados e dimensões que a avaliação tem assumido no contexto das políticas educacionais na atualidade.

Nesse sentido, o gestor não pode ficar alheio a essa realidade. Portanto, a compreensão desse fenômeno da atualidade é fundamental para que sua atuação na unidade escolar e no sistema de ensino possa contribuir para a construção da autonomia da escola frente às amarras impostas pelos condicionantes socioculturais, políticos e econômicos que a engendram.

Além de todos os aspectos legitimadores da avaliação institucional, levantados no módulo anterior, a legitimação técnica se faz necessária e constitui um elemento de relevante importância. A legitimação sob perspectiva técnica envolve:

1. Metodologia: o procedimento metodológico da avaliação envolve a construção dos indicadores adequados, podendo ter abordagens quantitativas e/ou qualitativas, a fim de se obter modelos analíticos e interpretativos apropriados aos objetivos propostos para o processo avaliativo;
2. Validade e confiabilidade das informações levantadas: o procedimento metodológico deve ser bem construído e aplicado de maneira a não permitir vieses nos dados coletados.

INSTRUMENTOS DE AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

O processo metodológico adotado poderá compreender quantos instrumentos forem necessários, desde que desempenhem uma função complementar, para melhor apropriação da realidade institucional. Entre os instrumentos utilizados podemos citar:

1. Questionários – constitui um método mais quantitativo, mas que pode ter um tratamento dos dados com abordagem qualitativa.
2. Entrevistas Individuais – com finalidade de descrição e desenvolvimento conceitual de aspectos da realidade analisada, as entrevistas podem estar associadas a outros métodos de coleta de dados. Importante atentar-se para a construção do roteiro da entrevista, que deve contemplar questões adequadas, a partir da avaliação dos interesses envoltos na pesquisa e do tipo de linguagem que será utilizada, levando em consideração o indivíduo ou grupo entrevistado. Este roteiro deve ser preparado como um guia, um lembrete para o entrevistador, com linguagem simples e termos familiares. Deve ser pré-testado e flexível caso haja necessidade de adequações na medida em que for sendo utilizado e detectada a necessidade de ajustes.
3. Grupos focais – o mesmo que entrevistas grupais, a metodologia do grupo focal é relevante e fundamental para se atingir os objetivos básicos da autoavaliação institucional – a autorreferência, autoanálise e autodesenvolvimento. A metodologia do grupo é uma técnica de pesquisa de caráter qualitativo, cujo diferencial ou característica mais relevante é a interação do grupo de pesquisados, resultando na produção de dados, que dificilmente seriam obtidos através de uma entrevista individual ou aplicação de um questionário.
4. Análise documental – a análise documental pode envolver documentos ou fontes primárias, que se referem àqueles que contêm, principalmente, novas informações ou novas interpretações de ideias, como os documentos institucionais - regimento escolar e PPP da escola. Pode envolver também documentos ou fontes secundárias que são aqueles que contêm informação sobre os documentos primários e são arranjados segundo um plano definitivo; documentos organizados de acordo com um arranjo definido, podendo ser arranjo alfabético, cronológico ou sistemático que contêm informações filtradas, organizadas e retiradas das fontes primárias.
5. Observação participante – constitui uma técnica de investigação social na qual o observador partilha, na medida em que as circunstâncias o permitem, as atividades, ocasiões e interesses do grupo de pessoas, objetos de análise.

Já tendo conhecimento das possibilidades de coletas de dados para a avaliação, é necessário passar pelas etapas fundamentais de planejamento, organização, execução e controle. A avaliação, como instrumento de gestão somente tem sentido se os resultados forem realmente utilizados para a principal finalidade: melhoria da qualidade educacional

ETAPAS DO PROCESSO DE AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

1. Preparação / Planejamento – esta etapa tem como ponto de partida o diagnóstico. Necessário saber o já feito para saber o que fazer. É importante a constituição da Comissão de Avaliação que envolva representantes de todas as instâncias envolvidas na Escola. Em seguida elaboração ou revisão do projeto de autoavaliação, constituído por elementos básicos como objetivos, metodologia, cronogramas e outros. A partir do planejamento devem ser elaborados os instrumentos de avaliação, tendo em vista o tipo de instituição avaliada, os objetivos da avaliação e, sobretudo o público ou instância que será avaliada por aquele instrumento.
   No processo avaliativo a sensibilização é uma fase muito importante que pode definir toda a avaliação. A comunidade escolar deve ser sensibilizada quanto à avaliação e suas funções na escola, quanto à importância do envolvimento no processo e utilização dos resultados. Essa atividade pode ser feita através de reuniões, encontros, grupos de discussão e palestras de especialistas em avaliação. Cabe salientar que o feedback da autoavaliação institucional é fundamental para a confiabilidade dos atores no processo em que estão envolvidos, desenvolvendo-se assim uma cultura avaliativa na escola, ainda ausente na maioria delas.
2. Desenvolvimento / Implementação – A etapa de desenvolvimento do processo avaliativo envolve ações delimitadas no plano de trabalho da comissão ou cronograma de atividades. Após intensa divulgação, serão aplicados/utilizados os instrumentos de avaliação para levantamento de dados e informações necessários ao diagnóstico da realidade institucional. Relatórios parciais poderão ser construídos para sistematização das informações coletadas.
3. Consolidação – Por último, os resultados obtidos através da autoavaliação darão origem a um relatório final e que norteará a revisão e atualização do Projeto Político Pedagógico da Escola. A utilização dos resultados da autoavaliação para a elaboração do Planejamento Estratégico que auxiliará a gestão escolar será tratado com detalhes na próxima Unidade. Não podemos deixar de citar ainda, o procedimento da meta-avaliação que constitui uma importante etapa para o aperfeiçoamento do processo avaliativo.

Tipos de Avaliação Interna

Os procedimentos metodológicos e as etapas, discorridos acima, dizem respeito à avaliação interna da escola. Para um resultado mais abrangente é importante que o processo avaliativo envolva as seguintes dimensões:

1. Avaliação das Disciplinas
• Objetivos da disciplina, plano de ensino, fontes de consultas/bibliografia por parte dos alunos e dos professores;
• Procedimentos didáticos, métodos e equipamentos;
• Instrumentos de avaliação, conteúdos das avaliações, atividades práticas;
• Condições técnicas: pessoal qualificado e infraestrutura disponíveis para o desenvolvimento das disciplinas.
2. Avaliação do desempenho docente
• Desempenho didático-pedagógico e cultural
• Aspectos éticos
• Aspectos atitudinais
3. Avaliação do discente
• O desempenho do aluno expresso pelo seu rendimento escolar, inclusive nos anos anteriores e por sua participação nas diversas atividades escolares (esportivas, culturais, curriculares etc.). Deve-se considerar ainda os problemas sociais que interferem na aprendizagem escolar (ligados à violência, ao ambiente escolar , ao uso de drogas), além dos físicos e cognitivos.
4. Avaliação de pessoal técnico-administrativo
• O desempenho do pessoal administrativo expresso pela compreensão do valor das atividades de apoio para a concretização do ensino de boa qualidade, pelo cuidado relativo à documentação escolar, espaço físico e por sua motivação no trabalho.
5. Avaliação da gestão escolar
• O desempenho da equipe de gestão escolar expresso pela competência do colegiado em deliberar em conjunto, estar atento aos aspectos administrativos e pedagógicos e mostrar capacidade em realizar a integração escola/comunidade.

Síntese:

Neste módulo você aprendeu que:

• A avaliação institucional tornou-se uma realidade das instituições de ensino, como instrumento para busca da melhoria da qualidade dos processos educacionais e administrativos da escola;
• O procedimento metodológico da avaliação envolve a construção dos indicadores adequados, podendo ter abordagens quantitativas e/ou qualitativas;
• Dentre os procedimentos metodológicos habitualmente utilizados estão os questionários, entrevistas individuais, grupos focais, análise documental e observação participante.

Leituras

• BALZAN C. N & SOBRINHO D. J. Avaliação institucional. São Paulo: Cortez, 2000.

  BELLO, Isaura.  A Função Social da Avaliação Institucional. Campinas, SP: Ed.  Nova cultural, 1998.
  

  BOGDAN, R. C. & BIKLEN, S. K. Investigação qualitativa em educação. Porto Alegre: Porto Editora, 1994.
  

  BRASIL. Comissão Nacional de Avaliação. PAIUB. Documento Básico. Brasília, 26. nov/1994. Avaliação. Campinas, ano 1, n.1, jun/1996.
  

  SOUZA, E.C.B.M. Avaliação em instituições de ensino superior: leituras complementares. Brasília: Universidade de Brasília, 1998.

  TRIGUEIRO, M. G. S. A avaliação institucional nas universidades brasileiras. Mimeo. Brasília: 1997.

Para encerrar este módulo, deixamos as seguintes observações para reflexão:

É fundamental entender que a avaliação institucional não deve estar vinculada a mecanismos de punição ou premiação. Ao contrário, a avaliação institucional deve prestar se para auxiliar na identificação e na formulação de políticas, ações e medidas institucionais que impliquem atendimento específico ou subsídios adicionais para aperfeiçoamento de insuficiências encontradas.

Algumas dificuldades serão encontradas, principalmente a resistência dos atores envolvidos, pois as mudanças são sempre um incômodo para nós, seres humanos. É da nossa natureza preferir permanecer na zona de conforto. Entretanto, quebra de paradigmas são sempre necessários para que possamos avançar em busca de melhores resultados.

Qual é a função da avaliação institucional?

Quem faz a avaliação institucional?

Como é feita a avaliação institucional?

Quais são as três etapas da avaliação institucional?