Mestra em História (UFRJ, 2018) Show
Ouça este artigo: Em atividade formal entre julho de 1789 e setembro de 1791, a Assembleia Nacional Constituinte é considerada um dos primeiros passos que levariam eventualmente ao fim da monarquia francesa e ao início da república. O surgimento da Assembleia Constituinte na França só pode ser compreendido se for considerada a grande crise político-econômica que levara o rei Luís XVI (1754-93), da Casa de Bourbon, a convocar o órgão consultivo chamado de Estados Gerais pela primeira vez em quase duzentos anos. Os Estados Gerais eram formados por centenas de membros das três antigas ordens feudais – o primeiro estado, formado pelo clero, o segundo estado, formado pela nobreza, e o terceiro estado, composto pelo restante da população. Contudo, cada estamento só tinha direito a um voto, e as classes privilegiadas costumavam votar juntas, impondo assim os seus interesses perante o terceiro estamento.  Abertura dos Estados Gerais em 5 de Maio de 1789. Obra de Isidore-Stanislaus Helman (1743-1806) e Charles Monnet (1732-1808). Contudo, em 1789, o terceiro estado teve o apoio de alguns membros dos outros estamentos para procurar discutir a possibilidade de uma votação individual. Embora o monarca tentasse impedir essa iniciativa do terceiro estamento, a revolta popular que dominava Paris acabou fazendo com que, em 16 de junho, o terceiro estado se retirasse unilateralmente para uma sala separada e se proclamasse em Assembleia Nacional Constituinte. Sem escolha, o rei acabou por ordenar que os outros dois estados fossem se juntar ao terceiro. A notícia da queda da Bastilha, ocorrida em 14 de julho, motivou a decisão da Assembleia de suprimir os privilégios feudais que ainda vigoravam. Pouco tempo depois, seria elaborada a célebre Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, que determinou a igualdade de todos perante a lei. Em julho do ano seguinte, seria aprovada a Constituição Civil do Clero, que os transformava em funcionários públicos e confiscava os bens das ordens religiosas. Em fins de setembro, finalmente seria aprovada a Constituição. Ao instituir a monarquia constitucional, o poder absoluto do rei foi essencialmente extinto, embora ele ainda tivesse poder decisório. A Constituição também estabeleceu um governo dividido em três poderes: o Executivo, que estaria com o monarca, o Legislativo, que seria responsabilidade de deputados eleitos por voto censitário, e o Judiciário, que seria efetivado a partir de critérios técnicos. Assim, apesar da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão ter afirmado a igualdade de todos, a plena cidadania ainda teria que ser alcançada. Criava-se, então, uma tensão dentro do terceiro estado entre a burguesia privilegiada e os populares excluídos. A monarquia constitucional começou a ficar definitivamente abalada quando se agravaram os motins parisienses motivados pela fome; isso, combinado com a guerra contrarrevolucionária movida pela Áustria, reino de origem da impopular rainha Maria Antonieta, alimentou o sentimento cada vez mais contrário à manutenção da Casa de Bourbon no poder. Tais circunstâncias criaram o espaço necessário para que a corrente republicana mais radical, conhecida como jacobina, conseguisse dissolver o governo liderado pelos conservadores girondinos em 21 de setembro, instaurando então a Convenção Nacional. Seria este governo o responsável pelas execuções do rei Luís XVI e da rainha Maria Antonieta pela guilhotina logo no ano seguinte, além de derrotar a Áustria, firmando desta forma a Revolução Francesa. Eventualmente, contudo, os jacobinos seriam derrubados por um golpe de Estado liderado pelos girondinos em outubro de 1795. Bibliografia: LIMA, Lizânias de Souza; PEDRO, Antonio. “Da revolução iluminista à Revolução Francesa”. In: História da civilização ocidental. São Paulo: FTD, 2005. pp. 251-256. SERIACOPI, Gislane Campos Azevedo; SERIACOPI, Reinaldo. “A Revolução Francesa”. In: História: volume único. São Paulo: Ática, 2005. pp. 252-257. Texto originalmente publicado em https://www.infoescola.com/historia/assembleia-nacional-constituinte-francesa/ A Constituição francesa de 3 de setembro de 1791 é a primeira experiência de um regime liberal na França . Surge em um período revolucionário e estabelece uma monarquia constitucional . Este texto, promulgado dois anos após a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão e os Artigos da Constituição de 1789, é a primeira constituição escrita que transfere a soberania do Rei para a Nação . As prerrogativas do rei tornam-se prerrogativas da nação que o rei exerce em nome desta. Com base nos princípios da soberania da Nação e da separação dos poderes (ou, mais precisamente, do equilíbrio dos poderes ), mas fundada no sufrágio censal e não no sufrágio universal . A constituição é obra da Assembleia Nacional Constituinte resultante dos Estados Gerais . Os autores distinguem, na sua elaboração, três fases sucessivas: a elaboração das bases da constituição, que dá início à6 de julho de 1789 e termina em 1 r outubro ; a continuação da obra constitucional; e revisão. A constituição entra em vigor em14 de setembro de 1791com o juramento de Luís XVI . A sua entrada em vigor põe fim à “República de facto” instituída, na sequência da fuga para Varennes, com a suspensão do rei. O regime político estabelecido pela constituição já não tem nada em comum com a monarquia absoluta do Antigo Regime . Sua natureza foi e continua sendo debatida. O debate é sobre a intenção dos constituintes. A constituição é geralmente apresentada como estabelecendo uma “ monarquia constitucional ” . Mas os autores contestaram o uso de "monárquico" para qualificar o novo regime: é o caso de Raymond Carré de Malberg . Outros autores, como Boris Mirkine-Guetzévitch, François Furet e Ran Halévi, consideram que estabelece uma “monarquia republicana” . Stéphane Rials considera que se trata de instaurar um “regime com executivo monárquico” . Guillaume Glénard a descreve como uma “monarquia constitucionalizada” . A constituição não é aplicável nas colônias e outras possessões francesas. No reino, sua aplicação é suspensa até o dia de10 de agosto de 1792. A legislatura suspende o rei e o substitui por um conselho executivo provisório . A suspensão torna-se final. O13 de agosto, o rei e sua família são levados para o Templo . O15 de agosto, o Legislativo confia ao Conselho Executivo Provisório "todas as funções do poder executivo" . Origens da Constituição de 1791As origens da Constituição de 1791 são múltiplas; surgiu da revolução inglesa de 1688-1689 que derrubou os Stuarts para estabelecer uma monarquia parlamentar, de movimentos de pensamento filosófico e político herdados do Iluminismo e do movimento mais tarde denominado Revolução Atlântica . Os constituintes da Assembleia Nacional, resultante dos Estados Gerais reunidos em 1789 por Luís XVI, juram a 20 de junho do mesmo ano, durante o juramento do Jeu de Paume, não se separarem antes da redação e adoção de uma constituição. Sua inspiração e determinação são de natureza essencialmente política e filosófica. Depois dos dias 5 e 6 de outubro, os artigos da constituição de 1789 foram promulgados pelo rei. InspiraçõesPolíticasOs constituintes têm em mente a Revolução Inglesa de 1688-1689 que, pela Carta de Direitos de 1689, já propunha um modelo de monarquia muito moderada e cujos poderes se distribuem entre, por um lado, o monarca e, por outro, um parlamento bicameral e representativo. Essa revolução foi estudada em particular por John Locke em seus dois tratados sobre o governo civil (1690). Seu princípio orientador (a separação de poderes que substituiria a sociedade das ordens ) fora teorizado e proposto por Montesquieu em De l'Esprit des Lois . Na verdade, a Assembleia Nacional, depois a Convenção, concentrará os três poderes. Os constituintes também são inspirados por exemplos recentes de constituições federadas americanas traduzidas muito cedo por Pierre Samuel du Pont de Nemours . A determinaçãoO objetivo da constituição de 1791 está resumido no artigo 16 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 : “ Qualquer Sociedade em que não se garanta a garantia de Direitos, nem se determine a separação de Poderes, não tem Constituição”. Assim, o objetivo é o estabelecimento de um Estado liberal que respeite e garanta os direitos individuais dos cidadãos (direitos esses que estão sendo anunciados pela chamada constituição “social”). Este objetivo que só pode ser alcançado se for assegurada paralelamente uma "limitação do poder pelo poder" (Montesquieu), ou seja, uma separação dos diferentes poderes determinados na chamada constituição "política". Para confirmar o equilíbrio entre os poderes do Rei e dos órgãos de fiscalização, e também para ratificar os direitos garantidos aos cidadãos, é elaborada uma constituição escrita, considerada pelos revolucionários como mais rígida do que uma constituição consuetudinária. ElaboraçãoO 20 de junho de 1789, embora ainda inclua apenas o Terceiro Partido e parte do Clero, a Assembleia Nacional leva o decreto a que a história dá o nome de Juramento de Jeu de Paume . Ela declara lá "chamada a fixar a constituição do reino, operar a regeneração da ordem pública e manter os verdadeiros princípios da monarquia" e se compromete a "nunca se separar e [a] reunir em todos os lugares onde as circunstâncias o exigirem, até que a constituição do reino assenta em bases sólidas ”. Este compromisso demorará algum tempo a ser cumprido, visto que decorrerão mais de dois anos de 20 de junho de 1789 a 3 de setembro de 1791, data da votação final da Constituição. O 6 de julho de 1789, a Assembleia Nacional cria uma comissão de constituição de trinta membros nomeados pelos trinta escritórios da Assembleia. Seus membros são Jean-Nicolas Démeunier (Office n o 1), Jean de Turckheim ( n o 2), Emmanuel Freteau Saint Just ( n o 3), François-Henri de Virieu ( n o 4), Jérôme Pétion de Villeneuve ( n O 5), Pierre-Hubert Anson ( N o 6), Jean-Paul Rabaut Saint-Etienne ( n o 7), Jean Joseph Mounier ( n o 8), Anne-Antoine-Jules de Clermont-Tonnerre ( n o 9), Claude Regnier disse Regnier Nancy ( n o 10), Gérard de Lally-Tollendal ( n o 11), Jean-André Perish-Duluc ( n o 12), Gabriel Ricard Seal ™ ( n o 13) Jean-Louis Emmery ( n O 14), André ( n o 15), Augustin Ulry ( n o 16) Nicolas Bergasse ( n o 17), Charles Francis Boca ( n o 18), Jean Sylvain Bailly ( n o 19), Constantine Chasseboeuf Volney ( n o 20), Louis Marie de La Révellière-Lépeaux ( n o 21), Theodore Vernier de Montorient ( n o 22), Charles Lynch ( n o 23), Alexandre de Lameth ( n o 24), Jacques Vaillant ( n o 25), Jacques-Marie Glezen ( n o 26), Lanjuinais ( n o 27), Jerome Legrand ( n o 28), Jean Batista Treilhard ( n o 29) e Charles Brocheton ( n o 30). O Presidente da Assembleia Nacional, o Arcebispo de Vienne, Jean-Georges Lefranc de Pompignan, informa sobre isso.7 de junho. Os artigos constitucionais de 1789O 9 de setembro de 1789, a Assembleia Constituinte decreta que a Assembleia Nacional será permanente e, no dia seguinte, que será composta por apenas uma câmara. Ela acrescenta, o12 de setembro, que cada legislatura terá dois anos e, o 14 de setembro, que a renovação de cada legislatura será feita na íntegra. O 11 de setembro, decreta que o rei pode recusar o seu consentimento a atos do órgão legislativo e que, no caso de o rei recusar o seu consentimento, essa recusa será apenas suspensiva. O 23 de setembro, o Conselho Constituinte decreta cinco artigos constitucionais. O primeiro afirma que " o poder executivo supremo reside exclusivamente nas mãos do rei ". Três outros artigos, propostos por Frétaud, estabelecem respectivamente que " todos os poderes emanam da Nação, e só dela podem emanar ", que " o poder legislativo reside na Assembleia Nacional, composta pelos representantes da Nação, livre e legitimamente eleito ”e que“ nenhum ato do Poder Legislativo pode ser considerado lei a menos que seja consentido pelos representantes da Nação e sancionado pelo Rei ”. O quinto artigo dispõe que “ o poder judicial não pode, em hipótese alguma, ser exercido pelo rei, nem pelo corpo legislativo; mas [que] a justiça será feita em nome do rei pelos tribunais estabelecidos pela lei, de acordo com os princípios da constituição ”. O 5 de outubro, o essencial é adquirido, com a elaboração da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, bem como dos dezenove artigos relativos ao rei, à assembleia nacional e aos ministros. A assembleia, sob proposta de Mirabeau, decide submeter os textos à aceitação do rei. Como sempre, este primeiro hesita, depois aceita no tumultuado dia 5 de outubro. Assim, uma constituição rudimentar, mas suficiente, pode ser aplicada. Revisão de codificaçãoO 23 de setembro de 1790, A Capela propõe à Constituinte a codificação dos decretos constitucionais já adoptados: para tal, a Constituinte decreta a criação de uma chamada comissão de revisão, encarregada de "examinar todos os decretos [anteriores]", de "separar aqueles que formem devidamente a constituição, daquelas que são apenas legislativas ou regulamentares ”, para“ consequentemente criar um corpo de leis constitucionais ”, para“ verificar a redação dos artigos, a fim de retificar quaisquer erros que possam ter se infiltrado ”. A moção não recebe satisfação imediatamente. Restam, de fato, uma série de questões que não foram discutidas. Por outro lado, após os eventos de Champ-de-Mars, o17 de julho de 1791, os triunviratos Duport, Barnave e Alexandre de Lameth, assim como os Fayettistas, conseguem uma revisão dos decretos constitucionais no sentido favorável aos poderes do rei e ao endurecimento do eleitorado. Também é apenas o 5 de agosto de 1791que Thouret possa apresentar à Assembleia Constituinte o projeto de constituição que codifica os decretos já adotados, retificados e revisados de acordo com a vontade de Le Chapelier. A discussão é retomada. Algumas adições, algumas correções importantes são feitas. AdoçãoO 1 r de Setembro de 1791, du Pont de Nemours propõe à Assembleia Constituinte “ declarar [r] que a Constituição acabou e que nada pode mudar ”. Roederer exige que o Constituinte delibere imediatamente. Salle e Muguet de Nanthou apoiaram a moção de Roederer. Mas Frochot pede que a deliberação seja adiada. Camus, então, propôs à Assembleia Constituinte “ decretar [r] que o ato constitucional não seja apresentado ao rei até que seja relido [pela Assembleia Constituinte e esta] declarar que não mudará nada, e que não permitirá que quaisquer alterações ou modificações sejam feitas ”. O 3 de setembro de 1791, Lanjuinais, para abreviar a táctica retardadora, fez aprovar uma moção pela qual a Assembleia Constituinte “ declara que a Constituição acabou e que não pode mudar nada ”. Apresentação ao ReiAntoine d'André e Paul de Lavie fazem com que a Constituinte aprove moções para que o presidente indique imediatamente uma delegação de sessenta membros para apresentar a Constituição ao rei durante o dia, sem um discurso. O presidente nomeia Jacques-Guillaume Thouret, Adrien Duport, Jean-Nicolas Démeunier, Le Chapelier, Emmanuel-Joseph Sieyès, Pétoa, La Métherie, Crillon young, Merlin, Babey, Trenbard, Arnoult, La Rochefoucauld, Étienne Schwendt, Blancar, d ' André, Henri Pougeard du Limbert disse Pougeard-Dulimbert, Antoine de Mailly disse Mailly-Châteaurenaud, Couppé, Broglie, Lesterpt, Bertrand Barère disse Barère-Vieuzac, Michel Gérard, Dominique Garat disse Garat-Cadet ou Garat-Jeune, Lavie, Camus, Lapoule, François Tronchet, Bon Briois de Beaumetz dit Briois-Beaumetz, Alexandre de Lameth, Rabaud, Charles-Maurice de Talleyrand-Périgord, Target, Buzot, Barnave, Augustin Le Goazre de Kervélégan ancião dit Kervélieu de François Rondeville dit Mathieu-Rondeville, Jean Brillat-Savarin, Charles Christin, François Boissonnot, Mollien, Chabroud, Liancourt, Long, Chaillon, Darche, Antoine Mougins de Roquefort dit Mougins-Roquefort, Guillaume, Louis de Bouteville du Metz dit Bou tteville-Dumetz, Pierre-François Gossin, Marchais, Michel Regnaud dit Regnaud de Saint-Jean d'Angély, Gourdan, Prévost, Prieur e Henri d'Arnaudat dit Darnaudat . Aceitação por Luís XVIDurante a fuga de Varennes (final de junho de 1791), a Assembleia Constituinte demitiu Luís XVI de suas funções. O seguinte 16 de julho, estende-se a suspensão dos seus poderes (mas mantém-lo na sua função) até o momento em que, a Constituição está sendo concluído, ele será apresentado a ele. É neste contexto que o 13 de setembro de 1791, Luís XVI aceita a constituição por mensagem dirigida à Assembleia Constituinte:
- Luís XVI, Carta à Assembleia Nacional datada13 de setembro de 1791. O próximo dia, 14 de setembro, Luís XVI reitera sua aceitação e faz um juramento à constituição:
Entrando em vigorA constituição é promulgada por uma lei datada 14 de setembro de 1791. Em seguida, é publicado. A constituição entra em vigor o mais tardar 1 r de Outubro de 1791, data em que o Tribunal de Cassação anula duas decisões judiciais que considera contrárias às disposições do "direito constitucional do Estado" . PlanoA constituição é precedida pela Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 26 de agosto de 1789. Está dividido em um preâmbulo e sete títulos, alguns dos quais subdivididos em seções e que incluem, ao todo, duzentos e nove artigos. A ConstituiçãoA abolição do Ancien RégimeO preâmbulo da constituição "abole irrevogavelmente" as instituições do Ancien Régime contrárias à "liberdade e direitos iguais", a saber: nobreza, nobreza, distinções de ordem, venalidade e herança de cargos, júris e corporações de profissões, artes e ofícios. Soberania nacionalO sufrágio denomina-se censitaire, ou seja, são declarados “cidadãos activos” os homens com mais de 25 anos que não se encontrem em situação de dependência (trabalhadoras domésticas) e que paguem um recenseamento pelo menos igual ao valor de três dias de trabalho. Os outros permanecem “cidadãos passivos”. As mulheres são imediatamente privadas do direito de voto devido à sua incapacidade civil. Dos 28 milhões de habitantes, cerca de 10 milhões são eleitores potenciais, mas apenas 4 milhões deles poderão ir às urnas. Ser eleitor é, portanto, exercer uma função, não ter um direito . O Título III da Constituição também define a qualidade de cidadão : são pessoas físicas delegadas pela nação encarregada de querer em seu nome por representação. Os eleitores, portanto, também são representantes. O ReinoUnidade e indivisibilidade do ReinoTítulo 2, Artigo 1: "O Reino é um e indivisível: seu território é distribuído em oitenta e três departamentos, cada departamento em distritos, cada distrito em cantões". Título 3, Artigo 1: “A soberania é uma, indivisível, inalienável e imprescritível. Pertence à Nação; nenhum setor do povo, nem qualquer indivíduo, pode assumir o exercício dela ”. Distribuição do territórioA Constituição previa, no Artigo 1 do Título II, que "o território [do Reino] é distribuído em [...] departamentos, cada departamento em distritos, cada distrito em cantões". Distinção do Reino Francês e do Império FrancêsA Constituição previa, no parágrafo 2 do Artigo 8 do Título VII, que: “As colônias e possessões francesas na Ásia, África e América, embora façam parte do Império Francês, não estão incluídas nesta Constituição”. Ao fazer isso, distinguiu o Império Francês do Reino propriamente dito. O Império Francês incluía o Reino, por um lado, e as “colônias e possessões francesas”, por outro. Estes, embora constituam, por assim dizer, "uma parte integrante do Império Francês", eram considerados "externos" ao próprio Reino. Como resultado, eles foram distraídos do império da Constituição. O princípio conhecido como especialidade da legislação foi assim enunciado. A organização de poderesPoder ExecutivoDiagrama da constituição de 1791. O “estatuto constitucional” do rei é um “duplo estatuto”, correspondendo à sua “duplicação funcional” . O rei combina, de facto, na sua pessoa, duas qualidades: a de "representante" e a de "primeiro funcionário público" . O artigo 2.º do preâmbulo do título III da Constituição atribui à primeira, e à Assembleia Legislativa Nacional . Um decreto de28 de março de 1791 dá a ele o segundo. O rei é o chefe do executivo . Até então, a monarquia era de essência divina desde o batismo de Clovis I st, no final da V ª século . Com a Constituição de 1791, o poder não é mais um direito divino, mas passa a estar sob a soberania da Nação personificada pela pessoa do rei. O Rei deve jurar lealdade à Constituição, ele também é irresponsável e sua pessoa inviolável. Ele tem autoridade apenas por meio de seus ministros que referendam suas decisões, os quais são apenas politicamente responsáveis perante o rei (mesmo que os parlamentares possam indiciá-los perante o Supremo Tribunal Nacional para trazer sua decisão em jogo. Responsabilidade criminal). A Constituição reconhece duas prerrogativas essenciais do Rei: ele dirige a política externa - a Assembleia Nacional ratifica os tratados - e ele tem, em virtude do princípio da separação de poderes de Montesquieu, o direito de veto suspensivo e temporário válido por duas legislaturas da Assembleia (duas vezes dois anos, ou seja, 4 anos no máximo). As questões financeiras não estão sujeitas a este direito de veto. O rei nomeia os ministros e ele nomeia para o alto público e funções militares. O rei detém o "poder executivo supremo", cuja função principal é promulgar leis. O rei é o "chefe supremo da administração geral do reino" . Em virtude do poder hierárquico que detém, como tal, tem o direito de anular os atos dos administradores departamentais e de os suspender das suas funções. Em questões diplomáticas, o rei nomeia embaixadores . Em assuntos militares, o rei é o chefe dos exércitos ( "chefe supremo do exército da terra e do exército naval" ). Como tal, confere o comando de exércitos e frotas e as patentes de marechal e almirante. Ele nomeia alguns dos oficiais gerais. A Assembleia Nacional ser "permanente", o rei não tem nem o direito de dissolvê-lo, nem para adiar isso. O rei comunicando-se com a Assembleia pelo exercício do seu direito de mensagem, o seu direito de entrada na Assembleia é reduzido: deve vir e fazer o juramento de fidelidade à constituição; ele pode, a cada ano, realizar as sessões de abertura e encerramento da sessão anual. O rei tem o direito de convocar a Assembleia; ele deve convocá-lo nos casos por ele previstos antes de encerrar. Os ministros referendam as decisões do rei. Esta contra-assinatura ministerial implica a responsabilidade penal dos ministros. Na verdade, o corpo legislativo pode acusar ministros por qualquer motivo. Este decreto de acusação os suspende de suas funções. E o corpo legislativo também pode apresentar a conduta dos ministros ao rei. Neste caso, já não falamos de responsabilidade penal dos ministros, mas de responsabilidade política. O rei, portanto, tem autoridade apenas por meio deles. Eles são responsáveis perante o Rei, mas não perante a Assembleia Nacional. É, portanto, um regime monista que a Constituição de 1791 proclama, não um regime dualista (dupla responsabilidade dos ministros). Poder Legislativo“ O poder legislativo é delegado numa Assembleia Nacional composta por representantes temporários, livremente eleitos pelo povo, a serem exercidos por este, com a sanção do rei […] ”. A Assembleia Legislativa Nacional é unicameral . É permanente. Fixa-se o local das suas sessões, a data e a duração das suas sessões. O rei não pode dissolver ou adiar. Ela é eleita por dois anos por sufrágio censal de dois graus. Ele é totalmente e automaticamente renovado. O número de assentos na Assembleia Legislativa Nacional é de 745 para os 83 departamentos . Para a eleição, esse número é distribuído entre os departamentos, de acordo com " o território, a população e a contribuição direta ". Com efeito, 247 lugares são distribuídos entre os departamentos de acordo com a sua superfície: 3 lugares são atribuídos a cada departamento, com exceção do departamento de Paris - ou seja, o departamento de Sena -, ao qual nenhum está atribuído um assento . Por outro lado, 249 cadeiras são distribuídas entre os departamentos em proporção ao número de cidadãos ativos que ali residem. Por fim, as restantes 249 vagas são distribuídas pelos departamentos na proporção do valor da contribuição direta que lhes é atribuída. Após a anexação de Avignon e Comtat Venaissin à França, a lei de26 - 28 de março de 1792acrescentará três lugares para o distrito de Vaucluse (Avignon) e o de Ouvèze (Carpentras) . As funções de membro da Assembleia são incompatíveis com as de ministro, mandatário revogável à vontade, comissário da Fazenda Nacional, cobrador ou cobrador de impostos diretos, escrivão da arrecadação ou gestão de impostos indiretos ou domínios nacionais, e empregado do família militar ou civil do rei . Os deputados são protegidos por uma autoridade muito ampla: o próprio Legislativo regula suas deliberações, o andamento de suas reuniões, sua segurança, etc. Só a Assembleia tem a iniciativa e o voto das leis - que depois são sancionadas pelo rei - em particular em matéria de finanças, estabelece e controla o imposto. Decide guerra ou paz e reúne-se por conta própria, sem convocação. Ainda que o texto da Constituição preveja uma separação estrita de poderes, a Assembleia tem a supervisão da aplicação administrativa das leis: há, portanto, uma interferência do poder legislativo no poder executivo. Além disso, por meio do sumário legislativo, o juiz é obrigado a suspender a decisão se considerar uma lei muito obscura para aplicá-la. Ele deve solicitar o serviço à Assembleia e, portanto, suspender o julgamento . Há interferência do poder legislativo na autoridade judiciária. Finalmente, apenas a Assembleia pode decidir sobre uma revisão constitucional. Poder judiciárioO Capítulo V do Título III da constituição relativo ao judiciário. Ao prever que "os tribunais não podem (...) interferir no exercício do poder legislativo, ou suspender a execução das leis", o artigo 3º do Capítulo V estabelece um princípio que Bernard Pacteau propôs chamar de "separação entre legislativos e autoridades judiciárias " : proíbe a decisão, proíbe os juízes de atrasar a entrada em vigor das leis e afasta o controlo constitucional . Os artigos 20 a 22 e 27 do Capítulo V tratam do Supremo Tribunal Federal, criado por lei27 de novembro - 1 st dezembro 1790que suprime o Conselho dos partidos e o cargo de chanceler da França . O artigo 20 enumera as suas competências, designadamente: os pedidos de cassação contra sentenças proferidas em última instância pelos tribunais; pedidos de encaminhamento de um tribunal para outro com base em suspeita legítima ; as resoluções dos juízes e as queixas contra todo um tribunal. As Assembléias Departamentais elegem os magistrados do Tribunal de Cassação e do Tribunal Superior . Esta eleição garante assim a independência do Judiciário em relação ao Poder Executivo e ao Poder Legislativo. Administração territorialA administração territorial é assegurada pelos departamentos e distritos, bem como pelas comunas . A constituição trata dos departamentos e distritos na seção II do capítulo IV de seu título III . Dedica três artigos - artigos 8º a 10º do Título II - aos municípios. Criado pela lei de22 de dezembro de 1789 - Janeiro de 1790, os departamentos e os distritos não têm personalidade civil. Será negado aos departamentos até1834. A Assembleia Constituinte parece perceber os municípios como “associações de habitantes” às quais reconhece um “poder municipal” . Aplicação da leiO Título IV da Constituição diz respeito à polícia. É constituído pelos exércitos terrestres e marítimos, pelas "tropas especialmente destinadas ao serviço do interior" - isto é, a guarda nacional - e pela guarda nacional . Na práticaAceitação da Constituição de 1791. Precedência legislativaA Assembleia Legislativa goza de poderes essenciais. A Assembleia representa a nação soberana. É composta por uma única câmara, pois de acordo com a análise da época a soberania não deve ser dividida. Esta Assembleia Permanente é composta por 745 deputados eleitos por dois anos. Reúne-se à vontade, não pode ser dissolvido ou prorrogado. Ela pode adiar como quiser. Ele se decide sobre suas regras, seu funcionamento, sua agenda. Só seus membros têm a iniciativa das leis e são invioláveis. A lei é a norma fundamental e suprema. O rei e todos os funcionários públicos agora só comandam em nome da lei e toda a organização judicial, administrativa e militar é estabelecida por lei. Nenhuma área da lei é predefinida: a Assembleia tem competência universal para legislar. Na prática, essa área será projetada de forma muito ampla. A Assembleia Legislativa regulará ao pormenor toda a organização do Estado. Além disso, a Assembleia recomenda através de “instruções” as condições de aplicação da lei. A área das finanças públicas é da responsabilidade da Assembleia. A Assembleia constitui comissões especializadas que acompanham o funcionamento dos departamentos ministeriais ou intervêm na administração. A Assembleia recebe petições, corresponde às autoridades e tem o poder de convidar os funcionários a se justificarem "chamando-os à ordem": é um controle constante do poder executivo. Submissão do poder executivoO Rei já não reina senão em nome da lei, pela única vontade nacional: «Não há na França autoridades superiores à da lei» (Cap. II - «Da realeza da regência e dos ministros»). Segundo a Constituição de 1791, “O Rei só reina por meio dele [a lei]”. O ofício real nada mais é do que uma primeira magistratura do Estado. Todo o património real pertence à Nação e doravante o Rei apenas recebe um tratamento denominado “lista civil”, cuja administração é confiada a um funcionário nomeado pela Assembleia. O rei deve fazer um juramento de lealdade à Constituição. Se ele se abstém, é considerado que abdicou. Se ele sair do Reino ou se colocar à frente de um exército, a abdicação é automática. Nas competências que lhe são reconhecidas, os poderes do Rei são muito limitados. O rei e seu governo não podem fazer nenhuma lei. Ele só pode emitir proclamações de acordo com a lei para ordenar sua execução. Apesar de tudo, os deputados reconhecem o direito do rei ao veto suspensivo: o direito de diferir, por duas legislaturas (4 anos), a aplicação de um texto votado pelos deputados. Após esse período, o texto passa a ser aplicável. Este direito de veto está em contradição com a análise e o clima prevalecente. O rei é o chefe supremo da administração do reino, mas os administradores são eleitos. O Rei é responsável pelas relações externas. Ele deve garantir a manutenção da ordem e da tranquilidade pública. Ele é o chefe supremo do exército, mas só pode nomear uma pequena parte dos oficiais-generais. A organização do exército é uma questão de lei. No que diz respeito ao poder judicial, os juízes são eleitos e o poder judicial funciona fora da intervenção do rei. A margem de manobra do rei é, portanto, muito limitada em termos de equilíbrio de poderes. A pessoa do Rei é inviolável e sagrada. No entanto, o Rei pode ser processado como um simples cidadão depois de ter abdicado (se emigrar permanentemente, se liderar um exército contra o Reino ou se se recusar a fazer o juramento). Todos os atos reais devem ser assinados por um ministro. Os ministros são nomeados pelo rei, mas cada ministro pode ter que responder por cada um de seus atos, sem ser capaz de escapar de sua responsabilidade invocando uma ordem do rei. Além disso, os ministros são responsáveis por todos os crimes e ofensas contra a segurança do Estado e contra a Constituição. Eles também são responsáveis por qualquer ataque à liberdade e à propriedade. Nacionalidade e cidadaniaA nacionalidadeSeguindo em particular o trabalho de Marguerite Vanel e Anne Lefebvre-Teillard, os autores concordam em considerar que as disposições da Constituição relativas à cidadania também tratam da nacionalidade . A seção 3 do Título II trata da nacionalidade por atribuição ; suas seções 3 e 4, a nacionalidade por aquisição ; seu artigo 6º, da perda da nacionalidade. A cidadaniaOs cidadãos são divididos em duas categorias: cidadãos ativos, que podem participar da vida política, e cidadãos passivos. Esta distinção encontra sua origem no Preliminar da Constituição francesa, onde Sieyes havia proposto à Assembleia distinguir dois grupos de cidadãos, os passivos e os ativos. As mulheres figuram, pelo menos no estado atual, disse ele, junto com as crianças, as estrangeiras, aquelas que nada fariam para apoiar o estabelecimento público. Marat, sem encerrar o debate, foi mais claro em seu projeto de declaração dos direitos do homem e do cidadão ao especificar: “Qualquer cidadão que seja membro do Soberano deve ter direito ao sufrágio e somente o nascimento deve conceder esse direito; mas as mulheres e as crianças não devem tomar parte nos negócios, porque são representadas pelos chefes de família ” . As qualidades ou condições exigidas para ser cidadão ativo, extraídas da lei de22 de dezembro de 1789 - Janeiro de 1790, são as seguintes :
Em 1791, havia 4.298.360 cidadãos ativos, o que representa 61% dos homens e 15% da população francesa. Sieyès falou do voto mais como uma função do que como um direito. Com efeito, considerou que a capacidade económica dos cidadãos justificava a sua capacidade política. Assim, apenas os mais tributáveis foram chamados às urnas, ou seja, para cumprir sua função. A Assembleia Constituinte adota uma posição liberal quanto à aquisição da cidadania francesa. As condições exigidas ao estrangeiro consistem no período mínimo de permanência (5 anos) e na posse de bens - a qual é dispensada pelo casamento misto (cf. Título II - Art. 3º). Na próxima geração, o direito de sangue prevalece sobre o direito de solo, o que evoca os laços de senhorio e poder absoluto . Lei do solo que é diferida, desde que o filho de estrangeiro nascido na França, pode adquirir a nacionalidade francesa na idade adulta. A práticaA eficácia do direito de vetoLuís XVI fez uso de seu direito de veto em cinco ocasiões. O12 de novembro de 1791, ele vetou o decreto de 9 de novembrorelativas aos emigrantes. O19 de dezembro, ele se opõe ao decreto de 27 de novembrorelativas aos padres juramentados. O20 de janeiro, ele se opõe ao decreto de 29 de setembro de 1791desde que os oficiais de justiça dos tribunais penais sejam nomeados pelos presidentes desses tribunais. O11 de junho de 1792, ele se opõe ao decreto de 5 de junhoprevendo-se que se deduzisse 100.000 libras do fundo de 12 milhões previamente decretado para a compra de grãos no exterior, a serem pagos aos cofres do departamento de Aisne. O12 de junho de 1792, ele se opõe, por um lado, ao decreto de 27 de maio que prevê a deportação de padres refratários sob a denúncia de vinte cidadãos ativos e, por outro lado, a dos 7 de junho ordenando a formação, perto de Paris, de um campo de 20.000 guardas nacionais recrutados nos departamentos. O surgimento da responsabilidade política para os ministrosDentro Março de 1792, é apresentada uma moção declarando que Bertrand de Molleville, Ministro da Marinha e das Colônias, “perdeu a confiança da Nação” . A legislatura o rejeita de maneira estrita. Mas o8 de março, ela apresenta ao rei observações sobre a conduta de seu ministro. O10, Luís XVI se recusa a revogá-lo. O Legislativo decretou então a acusação de Valdec de Lessart, Ministro das Relações Exteriores . Ele renuncia, assim como seus colegas. O fracasso da monarquia constitucionalEsse regime constitucional falha rapidamente, porque revela rapidamente suas falhas. Conflitos internos e guerraAs imensas perturbações que começaram em 1788 e 1789 não diminuem. A partir do verão de 1789, um clima geral de violência se instalou contra os suspeitos de serem hostis à Revolução. Os nobres são suspeitos, molestados e vão para o exílio. A partir de 1790, a palavra aristocracia é usada para desacreditar o adversário da Revolução ou simplesmente o adversário político, ainda que não seja contra-revolucionário . O descontentamento dos camponeses é fonte de violência que não cessa com o estabelecimento da Constituição. A deterioração da situação econômica continuou com a guerra em 1792 . A França está entrando em uma economia de escassez, resultando em fúria popular seguida de repressão e no desenvolvimento do mercado negro. A Assembleia Legislativa herda uma situação delicada na questão religiosa; as leis aprovadas pela Assembleia Constituinte em 13 de fevereiro de 1790 (abolição dos votos monásticos) e 12 de julho de 1790 ) ( constituição civil do clero ) são mal interpretadas pelas províncias francesas:
Nas regiões onde vivem juntos católicos e protestantes, desde 1790, há distúrbios políticos e religiosos. Os primeiros seis meses de 1791 foram objeto de grandes debates nas províncias sobre questões religiosas, às vezes até dentro das famílias. Luís XVI não aceita o juramento do clero e, em 1791-1792, o divórcio entre o rei e a Revolução é consumado. O movimento revolucionário acaba ultrapassando seus promotores. Os líderes de 1789 ( Mirabeau, Mounier, Lafayette ...) foram esmagados pelas cabeças fortes da esquerda ( Barnave, Marat, Danton, Robespierre, Monge ...). Cada "parte" leva rapidamente às soluções mais extremas. Quando a guerra foi declarada em 20 de abril de 1792 na Áustria, a "esquerda" mobilizou a corrente patriótica em nome da "Pátria em perigo" e considerou todos os oponentes como "traidores" a serem punidos. Dinamismo revolucionário, ferozmente patriótico, mobiliza-se contra a Europa dos reis. No ano seguinte, o Terror foi imposto. A Assembleia Legislativa eleita em setembro de 1791 está orientada "mais para a esquerda" do que a Assembleia Constituinte e tolera muito mal qualquer resistência real, mesmo que seja constitucional. Obriga Luís XVI a demitir seus ministros moderados e impõe-lhe os seus ( Roland e Brissot, líderes dos Girondinos). SuitesA suspensão do reiOs grupos revolucionários mobilizados nos clubes divulgam teses republicanas e democráticas, às vezes extremistas. Constituição de 3 de setembro de 1791, quebrada em 5 de maio de 1793 pelo Arquivo Nacional de ovinos AE / I / 9/2. O poder do Rei é destruído em duas etapas:
A manutenção em vigor de certas disposições constitucionaisA obra de Jean-Louis Halpérin, complementada pela de Jean-Louis Mestres, permitiu estabelecer que certas disposições da Constituição permaneceram em vigor após a suspensão do rei. O Tribunal de Cassação considerou que a constituição não foi totalmente revogada nem pela abolição da realeza, decretada pela Convenção sobre21 de setembro de 1792, nem pela adoção das constituições republicanas de 6 Messidor ano I (24 de junho de 1793), de 5 Frutidor Ano III (22 de agosto de 1795) E o frimaire de 22 anos VIII (13 de dezembro de 1799) . No julgamento do processo Tournal, proferido em28 de dezembro de 1792, o Tribunal ainda se refere à constituição, designando-a como “o Ato Constitucional” . Mas, no julgamento do caso Tantormat, tornou o17 de janeiro de 1793, o Tribunal não se refere mais a ele, exceto designando-o como a "lei de14 de setembro de 1791 " . A constituição foi, por assim dizer, desconstitucionalizada . A desconstitucionalização da constituição é confirmada pela fórmula “antigo ato constitucional” . A fórmula aparece, ao que parece, pela primeira vez na acusação de um comissário do5 de outubro de 1793. O Tribunal reitera-o no acórdão no caso Collin, proferido em 19 Ventôse Ano III (9 de março de 1795) Após a execução de Luís XVI, o Tribunal ainda se referia a ela como a "lei de14 de setembro de 1791 " . Notas e referênciasNotas
ReferênciasConstituição de 3 de setembro de 1791
Veja tambémBibliografia
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O que foi estabelecido pela Constituição de 1791?Em 1791, uma nova constituição começou a vigorar na França. De acordo com seus termos, o governo passaria a ser comandado por uma monarquia constitucional. O poder passou a ser exercido pelos três poderes: legislativo, executivo e judiciário.
Quais foram as principais medidas estabelecidas na Constituição de 1791?A Constituição de 1791 reafirmou alguns direitos da Declaração de 1789, como a igualdade, a liberdade e a propriedade. Sendo a primeira Constituição moderna francesa, aboliu privilégios e proclamou uma democracia representativa.
O que diz a Constituição francesa?A França é uma República indivisível, laica, democrática e social. Assegura a igualdade de todos os cidadãos perante a lei sem distinção de origem, raça ou religião. Respeita todas as crenças. Sua organização é descentralizada.
O que diz a Constituição francesa de 1791 no artigo 4?Artigo 4. Os cidadãos não podem ser subtraídos dos juizes que a lei lhes designa, por comissão alguma, nem por outras prerrogativas e evocações senão aquelas determinadas pelas leis.
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O que foi estabelecido na Constituição de 1791?
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